Alfonso Menna est né à Domicella, dans la région d’Avellino, en 1890 et a obtenu le titre de secrétaire municipal. Il est engagé à la municipalité de Salerne en tant que secrétaire adjoint de section, où il occupe un poste au secrétariat général, puis atteint le sommet de sa carrière avec le titre de secrétaire général de première classe. Aujourd’hui encore, on se souvient de son engagement civil lors de l’inondation de Salerne en 1954, au cours de laquelle Menna fut lui-même le premier sauveteur, à tel point qu’en 1958, il reçut la décoration de Grand Officier Ordine al Merito de la République italienne. Militant du parti démocrate-chrétien, il accepte en 1956 la proposition de se présenter aux élections du conseil municipal de Salerne. Bien qu’il n’ait pas pu participer à la campagne électorale en raison d’une grave blessure, arrivant à Salerne quelques jours seulement avant le vote, il lui a suffi de peu pour déjouer tous les pronostics : bien que figurant en 23e position sur la liste, il a été le premier élu, face au député Carmine De Martino.
En 1968, il reçoit la médaille d’or du mérite civil pour avoir « mis ses capacités exceptionnelles d’administrateur et d’organisateur au service de la communauté, en promouvant et en valorisant, avec une continuité fructueuse, toute initiative visant le processus de rénovation du Mezzogiorno et le développement social et économique de la ville de Salerne ».
Avec Menna, le « nouveau » Salerne est né : il a construit le port de commerce tant décrié et l’orphelinat Umberto I, dont il était le président, il a redessiné le front de mer et la Piazza della Concordia, en valorisant les espaces verts publics et les collines, il a restauré le château dit d’Arechi et la forteresse de La Carnale. Il révolutionne la ville en la rendant dynamique et productive, un chantier continu et toujours ouvert, à tel point qu’elle est surnommée la « Turin du Sud ». Mais ce fut aussi une période de spéculation immobilière, qui a infligé au développement des blessures qui ne sont pas encore cicatrisées.
Son nom est également lié à l’histoire de Battipaglia, puisqu’il a œuvré à la fondation de la commune, qu’il a administrée jusqu’en 1931.